Möte startar idag i FN:s högkvarter i New York:
Historisk möjlighet att inrätta vapenhandelsfördrag
VAPENHANDEL Denna vecka hålls ett avgörande möte vid FN:s högkvarter i New York för att inrätta ett internationellt vapenhandelsfördrag. Sverige, som den tionde största vapenexportören i världen, förväntas fortsätta att aktivt arbeta för att få ett internationellt rättsligt bindande vapenhandelsfördrag till stånd. Men det en finns risk att de stora vapenexportländerna i norra delen av jordklotet tar över fördraget, skriver bland annat Dr Paul Holtom, chef för SIPRIs vapenhandelsprogram.
När den förberedande kommittén för ett internationellt vapenhandelsfördrag, det s k Arms Trade Treaty (ATT) möts för ett avgörande möte 11-15 juli vid FN:s högkvarter i New York, kommer delegaterna att ha en fullspäckad agenda. Hur långt man här kommer i diskussionerna om de många återstående frågorna, kommer att ha en direkt betydelse för om nästa års FN-konferens om ATT kan resultera i ett fördrag, och hur effektivt, kraftfullt och allmänt accepterat ett sådant fördrag blir. I detta sammanhang är följande punkter av särskild betydelse: kontroller av import, transport och omlastning av vapen.
Sverige, som den tionde största vapenexportören i världen, förväntas fortsätta att aktivt arbeta för att få ett internationellt rättsligt bindande vapenhandelsfördrag till stånd. Det svenska intresset för ett fördrag har varit tydligt ända sedan 2006 då FN:s Generalförsamling röstade för att starta sin process för att arbeta fram ett vapenhandelsfördrag.
En unik möjlighet
Processen mot ett internationellt vapenhandelsfördrag har varit banbrytande på många sätt. Inte minst för att det är det första försöket att fastställa gemensamma internationella regler för att kontrollera vapenhandeln, och för att det involverat inte bara FN:s medlemsstater utan även vapenproducenter och vanliga medborgare. En fråga som Sverige aktivt har verkat för. Drivkraften har till stor del kommit från en ”koalition” av länder från både norra och södra halvkloten samt organisationer från hela världen. Därigenom har den vanliga uppdelningen mellan nord och syd undvikits, något som annars är vanligt i FN:s olika fora för nedrustning, icke-spridning och vapenbegränsning. Detta inger hopp om att det förslag till fördragstext som presenteras vid 2012 års FN-konferens kommer att anses trovärdigt och acceptabelt av tillräckligt många medlemsstater och antas samt att det snabbt ratificeras av stor majoritet av världens länder.
Det veckolånga förberedande mötet nu i juli kommer att lägga tyngdpunkten vid nationellt och internationellt genomförande av ett fördrag. Detta blir det sista tillfället för FN:s medlemsländer att lägga fram sina förslag om fördragets innehåll innan förhandlingarna börjar vid konferensen 2012.
Ett kraftfullt och allmänt ratificerat ATT kan stänga de kryphål som fortfarande finns i dagens lapptäcke av nationella, regionala och multilaterala regler för vapenhandeln. Det skulle inte bara fastställa gemensamma, rättsligt bindande regler och normer för majoriteten av världens länder, utan också säkerställa att statliga och icke-statliga aktörer kontrolleras under hela vapenhandelsprocessen. Detta skulle öka den statliga kontrollen över, och ansvaret för, de vapen som köps och säljs och därigenom minska risken att de hamnar hos oönskade slutanvändare. Utan en riktig diskussion av dessa kontrollmekanismer vid det kommande mötet, finns tyvärr en mycket stor risk att denna möjlighet kommer att gå förlorad.
Mer än bara exportkontroll
En djupgående diskussion om kontroller av import, transport och omlastning av vapen skulle säkerställa att ATT-processen på två väsentliga punkter blir ett värdefullt bidrag till försöken att förhindra illegala och destabiliserande vapenöverföringar. Väldigt få länder har nationell lagstiftning och en tillämpning som innebär kraftfulla kontroller av de olika faserna i vapenhandeln, trots att de kan vara viktiga knutpunkter för vapen till den illegala marknaden. Det förberedande mötet i juli 2011 blir därför en chans att dra lärdom av de länder som redan har effektiva kontrollmekanismer. Ett internationellt vapenhandelsfördrag kommer sannolikt att nämna import, transport och omlastning som aktiviteter som bör kontrolleras, men ett belysande av befintlig god praxis på årets möte kan säkerställa att gedigna förslag om förstärkta internationella regler och normer finns på förhandlingsbordet vid konferensen 2012.
En öppen och omfattande diskussion om de olika ansvarsområdena är värdefull i sig. De länder som i nuläget har störst erfarenhet av att administrera kontroller av import, transport och omlastning är i regel mindre länder på södra halvklotet. Tyngdpunkten i ATT-processen har fram till idag legat på exportkontroll, prioriterat av de stora exportländerna på norra halvklotet vilka vill säkerställa att deras egna intressen, farhågor och lösningar avspeglas i det nya fördraget. Det finns därför en risk att de länder på södra halvklotet som haft en ledande roll när det gäller att driva frågan om ATT, förlorar intresset för arbetet med att få fram ett förslag till fördragstext, och även för själva införandet av fördraget om och när en text blir antagen. ATT-fördraget skulle i värsta fall kunna medföra skyldigheter som dessa länder ser som helt irrelevanta för dem själva, samtidigt som det inte riktar in sig på de luckor som finns i kontrollmekanismerna hos norra halvklotets länder.
Omvandla vapenhandeln eller fastställa ”status quo”?
Om ett internationellt vapenhandelsfördrag antas 2012 skulle det starta en våg av lagstiftnings- och systemreformer i många länder och samtidigt ge en ökning av anslagen till kontroller av vapenöverföringar och åstadkomma en oöverträffad öppenhet om vapenhandel. För att nå dit måste fördraget ge alla parter klara skyldigheter vilka är föremål för granskning. Om detta inte sker kommer fördragets kritiker få en bekräftelse på att processen endast används för att rättfärdiga nuvarande ordning och behålla status quo.
Föredraget måste samtidigt ha mekanismer som säkerställer att länder kan få råd och hjälp för att fullgöra sina skyldigheter. Det finns en viss oro för att alltför många nya skyldigheter kan begränsa antalet undertecknande och ratificerande länder och därigenom fördröja föredragets ikraftträdande.
Världssamfundet har sedan Första världskriget redan låtit två liknande möjligheter att införa internationella normer för vapenhandelskontroll gå förlorade: vid fredsförhandlingarna 1919 i Saint-Germain fanns ett förslag till konvention rörande kontroll av handel med vapen och ammunition och 1925 lade Nationernas förbund fram ett förslag till en konvention om övervakning av internationell handel med vapen och ammunition och krigsmateriel. Ingen av konventionerna trädde ikraft, till stor del beroende på att de inte lyckades mildra småstaternas oro. Det förberedande mötet i juli kommer att bli ett avgörande tillfälle att säkerställa att historien inte upprepar sig.
- Anonym
- panoptikon
- Anonym
- http://www.svd.se Tobo Lobo
- Anonym
- Anonym
- http://www.svd.se Tobo Lobo
- Anonym
- Anonym
- http://www.svd.se Tobo Lobo
- Anonym
- Anonym
- Anonym
- panoptikon
- http://www.svd.se Tobo Lobo
- http://www.svd.se Tobo Lobo
- http://gravsmide.com Tolle
- http://www.svd.se Tobo Lobo
- http://www.svd.se Tobo Lobo
- Anonym
- http://www.facebook.com/people/Gunnel-Gomer/693509369 Gunnel Gomér
- Anonym
- Anonym
- Anonym
- Anonym
- Anonym
- Anonym
- http://www.svd.se Tobo Lobo
- http://www.facebook.com/people/Gunnel-Gomer/693509369 Gunnel Gomér
- http://www.facebook.com/people/Gunnel-Gomer/693509369 Gunnel Gomér
- http://www.facebook.com/people/Gunnel-Gomer/693509369 Gunnel Gomér
- http://twitter.com/KristnaFreds Kristna Freds
- http://www.facebook.com/people/Gunnel-Gomer/693509369 Gunnel Gomér
- Anonym
- Anonym
- http://www.facebook.com/people/Gunnel-Gomer/693509369 Gunnel Gomér
- Anonym
- Anonym
- Anonym
- Anonym
- http://www.facebook.com/people/Gunnel-Gomer/693509369 Gunnel Gomér
- http://www.facebook.com/people/Gunnel-Gomer/693509369 Gunnel Gomér
- Anonym
- Anonym
- http://www.facebook.com/people/Gunnel-Gomer/693509369 Gunnel Gomér
- http://www.svd.se Tobo Lobo




